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房产税渐近 试点范围扩大或成定局

南通二手房 时间:2011-12-16

财政政策要继续完善结构性减税政策……深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构,加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革。
■解读
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,今年财政收入将达到10万亿元的“天文数字”,而我国企业的税负偏重已形成共识,“在税收增幅约为GDP增幅的3倍的情况下,任何理由都显得苍白”。
刘桓介绍,明年政府部门应减税,但减税的规模要量力而行,因为近年来改善民生的开支不断增加,还有增加国防保障能力等都需要很大支出。因此,“对于减税,大家期望不要太高。”
刘桓说,在减税的背景下,中央经济工作会议又提出“推进房产税改革试点,全面改革资源税制度”。其实减税和增加税种并不矛盾。我国要实现“税种多,税负少”的局面。“税种多”可以改变现有征税“一刀切”的模式,通过具体的税种,如环境税、碳税、酸雨税、房产税等对特定行业进行“精准”的征收,从而对某个领域起到调控和调整经济结构的目的。
中央经济工作会议在提出明年经济工作的主要任务时表示,2012年要推进营业税改征增值税和房产税改革试点,首次明确提出推进房产税试点。
疑问一房产税试点城市是否增加?
今年1月,上海、重庆同时启动房产税试点。尽管征税范围不大,但在不少专家看来,这却是我国房地产税费改革的重要一环:当前我国房地产业的税种主要集中在交易环节,造成不动产交易成本高、持有成本低的状况,并在一定程度上推高了购房成本。房产税的推出,可平衡这一差异。
中央经济工作会议之前,财政部财政科学研究所所长贾康曾表示,房产税进一步推进的大方向已经明确,年底会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结,届时会讨论和决定下一步扩大试点的方案。
杨红旭认为,年底前后,房产税试点城市极有可能增加。他认
为试点城市范围估计应在直辖市、省会、计划单列市之内。
疑问二能否促进房价理性回归?
在上海试点近一年,效果如何?据了解,由于征收范围、税率等多种因素制约,房产税对楼市的整体影响并没有当初人们期望的那么大,但对高端物业产生了一定影响。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,未来房地产调控不会放松,仍将保持政策的连续性。在谈到“促进房价合理回归”的问题时,赵锡军建议借鉴国际的标准,如房价与收入水平相差5倍或者6倍等,“只有到达老百姓能够接受的程度,才是合理的水平。”
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良则表示,房地产是很重要的支柱行业,不能让房地产行业的投资过快下降,而目前对房地产调控主要就是限购政策。“现在限购是针对房价上涨比较快的城市,我们说房地产政策不变是指限购政策不变,房地产的调控主要是靠房地产的税收政策。”
同策咨询研究中心总监张宏伟认为,解决“高房价”,还是要从根本上解决当前的土地财政问题。
疑问三房产税接替限购令?
业内人士分析认为,与房地产调控的“阶段性”特征不同,房产税未来或将成为常态化制度设计,并成为“后限购时代”的重要调控方向。而“房产税接替限购令”的声音也越来越强。
杨红旭认为,楼市价格虽然出现了下跌的趋势,但远未达到规模。尤其是重点的一线城市,仅是郊区的新盘出现降价行为,从今年第四季度算起,房价连跌两三个季度,才能回到合理的水平。调控效果也将显现,限购等措施也将有可能退出。
但未来限购令的退出恐怕不会一窝蜂地集体退出,一些中小城市,和西部重点开发的城市,限购政策就很有可能提前退出,而主要的一线城市,如北京、上海、广州等,由于房价前两年增长过快,限购政策也将最后退出。
专家解读
●财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢:
这几年实行结构性减税政策的成效比较显著,但是从明年开始需要进一步加以完善。增值税在一些日常生活用品方面能不能在税率方面有所调整,这是进一步实行结构性减税可以考虑的一个方面。
●中国人民大学经济学教授李义平:
结构性减税将主要面向中小企业、文化产业等新兴产业。税收部门也应转变观念,政绩不能靠税收的多寡来衡量,而应服务于整体经济,并且降税后也能培养税源。减少中小企业税负,有利于经济增长。而减少老百姓的税负,可以让老百姓有钱敢于消费。
●中央财经大学税务学院副院长刘桓:尽管企业和个人所得税近期已有所调整,但离完善还有较大距离。此次解决的是之前很少关注的多个税种,未来这些税种将成为税改重点。
对于环境税,目前环境税比较弱,这不利于我国节能减排任务的实现,明年至少应当将环境税提上研究日程,在“十二五”期间推出环境税。
关键词:经济,财政,增值税,国务院参事,房产税改革

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